南充嘉陵区明确今后五年奋斗目标——建设现代化宜居新嘉陵

依格尔生产车间。

印象嘉陵江·黄金江岸。

“审视未来五年，新时代浩浩荡荡，新征程乘风破浪，新嘉陵蒸蒸日上，‘现代化’必将成为嘉陵发展的内在要求，‘宜居’必将成为嘉陵发展的外在形象，‘新嘉陵’必将在我们的接续奋斗中变为现实。”10月17日，在中国共产党嘉陵区第七次代表大会上，史燚代表中国共产党嘉陵区第六届委员会向大会作了题为《奋发有为、实干争先，为建设现代化宜居新嘉陵而努力奋斗》的工作报告，明确了嘉陵今后五年的发展方向。

A产业是支撑关键抓好“三大体系”

报告摘登

推动现代工业、现代农业、现代服务业产业发展壮大，到2026年地区生产总值突破350亿元、一般公共预算收入突破15亿元，城乡居民人均可支配收入分别突破42000元、21000元，全力争创全省县域经济先进县。

在不久前举行的第十八届西博会上，吉利旗下的甲醇重卡和增程式轻卡引人注目：体格虽大，却有着“绿色芯”。它们正是产自嘉陵。

吉利南充基地是嘉陵区实体经济发展的一面旗帜。目前，该基地累计实现产值63亿元，吸引越创铝业等12户配套企业落户。今年全行业产值预计突破100亿元。

目前，嘉陵工业集中区面积拓展至24平方公里，规上企业达103家，产值超10亿元企业13家、纳税上亿元企业3家。

未来五年，嘉陵区将坚定不移贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，不断发展壮大“三大体系”。

——壮大“2+3+N”现代工业体系。着力打造两大千亿产业集群。围绕新能源整车、汽车零部件总成两大主攻方向，建成产城融合发展的国家级新能源汽车产业基地、全国汽车汽配基地核心区。加快发展油气化工、精细（医药）化工、化工新材料等主导产业，全力冲刺千亿级油气化工产业集群，争创国家绿色安全化工示范区、国家级高新技术开发区、国家级经济技术开发区。着力打造三大百亿产业集群。推动丝纺服装产业技改扩能、做优品牌、多元发展，支持食品饮料产业园、医药物流园加快发展，推动四新建材等建材企业提质扩能增效。着力打造N个新兴产业。积极培育人工智能、生物医药等“N”个战略性新兴产业，打造全省重要新型材料和生产研发基地。

——完善“3+3+N”现代农业体系。着力打造三大优势产业。统筹推进高标准农田、粮油生产基地、农业星级园区建设和撂荒地治理，争创川东北优质粮油产业基地、省级特色农产品优势区、全国产粮大县。实现生猪稳定增产增效，创建国家优质商品猪保供战略基地。加快嘉陵江流域优质蔬菜现代农业园区建设，着力打造成渝地区绿色农产品供给基地。着力打造三大特色产业。稳步发展柑橘（柠檬）、木本油料、桑产业基地，打造3个以上省级现代农业园区。着力打造N个支撑产业，不断壮大现代农业装备、农产品深加工、现代农业冷链物流等N个支撑产业，打造农产品精深加工园区、省级农业科技示范园区。

——构建“4+3+N”现代服务业体系。着力繁荣四大商圈。将白马湖商圈建成业态丰富、品质高端的核心商圈，将南湖商圈打造成特色鲜明、体验一流的南充“宽窄巷子”，将南虹路商圈打造成集办公、购物、餐饮、娱乐为一体的中心商务区，将文峰商圈打造为都市休闲消费目的地。着力发展三大主导产业。依托“世界长寿乡”品牌，大力发展康养产业，创建全省医养结合示范县，打造成渝北部康养高地。大力发展现代商贸，优化大型商场、综合超市、购物中心、农贸市场等商业网点布局。全面实施“旅游+”战略，打响红色旅游、乡村旅游、近郊旅游、工业旅游“四张名片”，争创天府旅游名县。着力打造N个成长型服务业。持续做优人力资源、总部经济、社区服务、夜间经济等N个成长型服务业，为服务业高质量发展提供新动能。

B城市是关键始终坚持“三个一”

报告摘登

深入实施“八城同构”战略，重塑城市空间结构和经济地理，不断提升城市宜居性和舒适度，坚持精致城市理念，建设智慧城市、海绵城市、韧性城市，力争到2026年嘉陵区（含市经开区）产城面积拓展到60平方公里、城镇化率达55%以上。

10月16日，笔者走进被誉为南充“城市会客厅”的印象嘉陵江·黄金江岸，只见前来休闲娱乐的市民络绎不绝。开阔的多彩江岸、别致的亭台楼阁、漂亮的四季花卉，让这里成了摄影爱好者的天堂和孩子们的乐园。

嘉陵区推动新城新区建设，不断满足人民群众对美好生活的追求，黄金江岸的成功打造就是一个例证。

据了解，“十三五”期间，嘉陵区累计建设26个省市级重点城建项目、106个区级重点城建项目，完成总投资96亿元。在最大范围的城市修复、最大体量的城市改造、最大规模的城市会战后，嘉陵城市面貌焕然一新，城市空间也不断优化拓展。

未来五年，嘉陵区将深入实施“八城同构”，持续推进“东靓、西拓、南延、北连、中改”，增强城市综合承载能力，不断优化嘉陵区及市经开区城市空间布局，合理规划城市功能分区，深入实施城市“双修”，打造靓丽城市会客厅、产城互动示范区、生态宜居重点区，提升城市经济品质、人文品质、生态品质、生活品质，建成嘉陵江畔“人城境业”和谐共生的大美公园城市，全力争创国家级文明城市、国家级卫生城市。

围绕发展目标，嘉陵区将坚持规划“一张图”，“功能互补、区域联动、节点支撑”的布局思路，积极推进“两区八城”一体化发展。将坚持建设“一盘棋”，实现交通大动脉和微循环系统无缝连接，加快构建“5分钟社区生活圈”，打造一批城市会客厅、城市公园、城市地标。将坚持管理“一体化”，实现城市管理专业化，努力塑造整洁有序、美丽宜居的城市印象，加快推进“智慧城管”建设，提高城管执法效率和水平。

C乡村是基础全力推进“五大振兴”

报告摘登

围绕区域、流域、全域布局特色优势产业，围绕重点镇、示范片、中心村布局幸福美丽乡村，推动农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足，争创全省乡村振兴先进县。

10月16日，笔者来到龙蟠镇高坪宫村的新农村聚集点，只见所有村民的房屋风格统一，每户面积大概60至120平方米。无论是内部装修还是外部环境，整个聚居点舒适宜人。

为做好脱贫攻坚“后半篇”文章，近年来，嘉陵区致力于培育现代农业体系，建成了以柑橘、柠檬、蔬菜、果桑、生猪为主的特色产业基地386万亩，建成现代农业园区78个，拥有“国字号”园区4个、省级园区5个。

未来五年，嘉陵区将深入贯彻落实乡村振兴“20字方针”，大力推进乡村“五个振兴”。

——要全力推进产业振兴。坚持建基地、搞加工、创品牌，深入实施“2112”工程，全力推进“三大优势产业”，做特做优“三大特色产业”，支持发展“农业+文化”“农业+工业”“农业+旅游”等新业态，推动农业多元发展、融合发展，不断擦亮“世界长寿乡”“中国桑茶之乡”等金字招牌。

——要全力推进人才振兴。要积极选派懂农业、爱农村、爱农民的干部充实到乡村振兴一线工作，建强“三农”工作队伍。要把农村人才培养纳入全区人才培养计划，为乡村振兴培养一批农村管理人才、科技人才、实用人才，着力改变农村人才长期“失血”“贫血”的状况。

——要全力推进文化振兴。要深入推进新时代文化阵地建设，让群众交流有载体、娱乐有地方、学习有场所。要加强南池书院、田坝会馆等文物古迹保护，办好年猪文化节、蛴蟆节、农民丰收节等民俗节日，让文化有传承、乡愁有归宿、情感有寄托。

——要全力推进生态振兴。深入实施“亲山新村、亲水新村、田园新村”三村建设行动，持续推进农村人居环境整治提升五年行动，常态化推进村庄清洁行动，一体化推进农村环境“三大革命”，深入开展畜禽粪污、化肥农药等污染防治，全力建设幸福美丽和谐新村，让乡村更干净、更整洁、更有序。

——要全力推进组织振兴。要提升基层党组织的政治引领力，建强乡村振兴基层战斗堡垒。要加强农村民主法治建设，构建民事民议、民事民办、民事民管的协商格局。要有序推进镇村两项改革“后半篇”文章，优化基层治理能力，推进乡村平安建设，维护农村社会稳定。

D创新是动力努力做到“三个好”

报告摘登

深入实施创新驱动发展战略，大力推进平台建设、人才建设、机制建设，为南充建设全省创新驱动先行市贡献嘉陵力量；坚持以系统思维和问题导向谋划推进改革，争创成渝地区双城经济圈建设集成改革试点县；坚持全域开放、全程开放、全面开放，全力以赴招大引强、招强引优，在南充建设四川东向北向开放新高地中体现嘉陵担当。

今年，嘉陵新能源汽车特色小镇双创示范基地被国家工信部授予“国家小型微型企业创业创新示范基地”称号，这是目前川东北地区唯一一个国家级双创示范平台。目前，该基地共培育国家高新技术企业9家、科技型中小企业135家，荣获各类专利143项、实现重点科研项目成果转化32个。

未来五年，嘉陵区将在先行先试、探索创新中争当全省改革试验示范区、创新创业聚集地、对外开放桥头堡。

——要下好改革棋，激发“新活力”。以供给侧结构性改革为主线，协调推进“放管服”、农业农村、生态文明、民主法治、文化教育卫生、群团组织、党的建设等重大领域改革，统筹抓好国有企业、财税金融、农村产权制度等具体改革事项，力争创造一批可复制、可推广、可借鉴的“嘉陵经验”。

——要打好创新牌，驶入“快车道”。大力支持吉利新能源商用车研究院、尚好桑茶院士（专家）工作站等创新平台做大做强，加快“深、杭、成渝离岸孵化器”建设，引育一批“专精特新”小巨人企业和“单项冠军”企业，全力打造国家级科技企业孵化器。大力实施“嘉菁英才集聚计划”，加快引进一批拔尖型、科技型的创新人才，成功创建全省人才工作先行区。

——要走好开放路，跑出“加速度”。全面落实省委“四向拓展、全域开放”战略，积极融入成渝双城经济圈，加强与成都龙泉驿区等友好区县协作，积极参加重大平台活动，持续推进异地商会建设，全力优化营商环境，吸引更多企业落户嘉陵，打响“创业‘嘉’地、一切都‘陵’”的招商引资新名片。

E民生是福祉致力站好“三班岗”

报告摘登

全力推动共同富裕迈出实质性步伐，让社会保障更加完备、社会治理更加完善、社会事业更加进步；推动基本公共服务供给显著增强，让嘉陵群众拥有更满意的收入、更稳定的工作、更均衡的教育、更普惠的医疗、更可靠的保障、更安全的环境，使幸福成为嘉陵更美的表达。

10月16日，笔者在南湖公园看到，湖水清澈，波光粼粼，几只飞鸟在湖面盘旋。怡人的景色引来不少市民游玩，有的在观湖赏景，有的在锻炼身体。南湖公园是近年来嘉陵区打造的众多公园之一。

未来五年，嘉陵区把促进共同富裕作为发展的出发点和落脚点，多谋民生之利、多解民生之忧，让人民群众的日子一年更比一年好。

——要致力绿色发展让大地常青。深入实施污染防治攻坚“八大战役”，大力推进城镇污水治理两年攻坚行动，让宜居嘉陵始终空气常新、清水长流、青山常在。要培育绿色产业，坚持以碳达峰、碳中和引领绿色发展，争创全国屋顶分布式光伏开发示范县、全国清洁能源示范县、全省绿色经济示范区。要倡导绿色生活，示范推广绿色生活、绿色消费、绿色出行，让“绿色化”成为人民群众日常生产生活的自觉行动。

——要致力社会事业让幸福常在。要坚持教育优先发展，持续优化教育资源配置，推动嘉陵向教育强区迈进。要深入推进健康嘉陵建设，提高突发公共卫生事件应对能力，不断提升优质医疗服务能力，提升医疗卫生服务水平。要建设高质量社会保障体系，促进高校毕业生、退役军人、农民工和城镇困难人员等充分就业，加强社保、医保基金监管力度，优化公共文化资源配置，打造“城市社区15分钟文化圈”和“农村30分钟文化圈”。

——要致力安全稳定让和谐常存。要增强忧患意识，统筹发展和安全两件大事，有效防范化解相关领域风险。健全完善安全生产长效机制，扎实抓好“十大领域”安全生产工作。要切实加强防灾减灾能力建设，健全完善自然灾害预防体系、应急物资保障体系、救援队伍体系等，全面提高综合防范各类灾害能力。要常态化开展扫黑除恶专项斗争，依法严厉打击各类违法犯罪活动，建设更高水平的平安嘉陵，确保社会安稳、人民安全、生活安宁。

李映霞/文樊俊/图

一图读懂党代会报告

过去5年成绩

●2020年，全区地区生产总值达到213.6亿元，一般公共预算收入达到10.3亿元，城乡人均可支配收入分别达到29137元、14102元；累计实施重大项目544个，固定资产投资年均增长10.6%，规上工业增加值年均增长9.7%，高新技术产业占地区生产总值比重达51%；三次产业结构占比20.5∶44.9∶34.6

●工业园区面积拓展至24平方公里，规上企业达103家，产值超10亿元企业13家、纳税上亿元企业3家

●2019年全区20993户65552名贫困人口全部脱贫、143个贫困村全部出列，历史性消除了农村绝对贫困；2020年圆满通过国家普查，先后4次获评“全省脱贫攻坚先进县”

●建成优质粮油基地40万亩、特色产业基地30万亩，培育现代农业龙头企业35家，天兆猪业、尚好桑茶获评国家级农业产业化龙头企业，成功培育省、市星级现代农业园区2个，成功创建首批国家现代农业示范区、首批国家农业产业化示范基地，全省现代农业园区建设工作会考察嘉陵现场并在嘉陵召开会议

●成功签约吉利二期、商汤科技等重大招商项目157个，累计到位资金562.1亿元

●累计投入民生领域资金154.6亿元，年均占一般公共预算总支出的72.4%

未来5年奋斗目标

建设现代化宜居新嘉陵

建设繁荣兴旺的新嘉陵

建设八城同构的新嘉陵

建设乡村振兴的新嘉陵

建设绿水青山的新嘉陵

建设活力迸发的新嘉陵

建设安居乐业的新嘉陵

发展路径

（一）产业是支撑，要在转型升级、做大做强中实现快速发展

要壮大“2+3+N”现代工业体系，挺起产业主脊梁；

要完善“3+3+N”现代农业体系，稳固产业压舱石；

要构建“4+3+N”现代服务业体系，打造产业新引擎。

（二）城市是关键，要在科学布局、品质提升中实现宜居宜业

要坚持规划“一张图”；

要坚持建设“一盘棋”；

要坚持管理“一体化”。

（三）乡村是基础，要在集约发展、特色发展中推动乡村振兴

要全力推进产业振兴；

要全力推进人才振兴；

要全力推进文化振兴；

要全力推进生态振兴；

要全力推进组织振兴。

（四）创新是动力，要在深化改革、扩大开放中提升发展质效

要下好改革棋，激发“新活力”；

要打好创新牌，驶入“快车道”；

要走好开放路，跑出“加速度”。

（五）民生就是福祉，要在改善民生、保障民生中筑牢执政根基

要致力绿色发展让大地常青；

要致力社会事业让幸福常在；

要致力安全稳定让和谐常存。

（六）权力属于人民，要在发扬民主、弘扬法治中凝聚强大合力

要积极发展社会主义民主；

要巩固发展爱国统一战线；

要全面推进法治嘉陵建设。

蒲春宇整理