办好群众“家门口”的事——西安市莲湖区创新机制推动基层治理精细化

法律顾问每周走进社区，开展法律咨询、化解矛盾纠纷；老年人不出家门就能享受到智能化、专业化养老服务；“萤火虫”“劳伙计”“啄木鸟”等特色品牌不断满足群众多元化需求……

加强和创新社会治理，重点在基层，难点也在基层。近年来，西安市莲湖区从群众需求和基层治理突出问题出发，积极探索推进基层治理创新，按照“一街道一品牌”的原则，挖掘自身特色，盘活辖区资源，全面推进“莲心·360 民呼我行”专项行动，把群众“家门口”的事办好办实，推动基层治理现代化水平不断提升。

社区来了法律顾问安心

过去，莲湖区社区干部和群众在处理疑难问题和矛盾纠纷时，经常会遇到法律盲区不知如何解决。当法律顾问走进社区后，干部群众身边有了法律咨询和依法维权的“知心人”“好参谋”。

从2015年开始，莲湖区从全区500多名执业律师中遴选出131名优秀律师，聘任为社区法律顾问，为群众提供零距离、全方位的公共法律服务。

从那以后，在莲湖区的131个社区里，每周五都能看到法律顾问们忙碌的身影。根据社区实际，量身定制“法律服务套餐”，加强法律服务工作的针对性和有效性；对社区矫正人员及刑满释放人员开展普法宣传和警示教育；为社区群众写诉状、解纠纷，做好社会弱势群体权益保护……他们既是法律知识的宣传员、法律援助的承办员，又是矛盾纠纷的调解员、社区治理的参谋员。

“以前遇到了法律问题也不知道去哪里咨询，找律师又担心费用太高。现在家门口就有法律顾问，专业又耐心，帮我解决了不少问题。”社区居民罗某因公受伤，但工厂对他不闻不问，致使其无法获得工伤赔偿。社区法律顾问多方收集证据，还原事实，提供法律援助，维护了罗某的合法权益。

同时，每周五也是莲湖区司法局指定的主题法治日，由社区法律顾问结合社会热点、最新法律动态，为群众发放非法集资、网络诈骗等普法资料，宣讲构成要件、典型方式、预防注意事项等，提高居民法律意识。

“社区法律顾问推动公共法律服务向基层延伸，提升了群众尊法、学法、守法、用法的意识和能力，也让许多矛盾纠纷化解在萌芽之中，维护了社会稳定。”金家堡社区法律顾问李娜说。截至目前，莲湖区社区法律顾问累计参与法律服务2万余次，开展普法宣传活动1.2万余次，化解矛盾纠纷5000余件，有效推动基层社会治理。

住进“虚拟养老院” 放心

900平方米的“养老院”内没有一张床位，却能让9万余名老人享受到生活照料、医疗护理、文化娱乐、老年助餐、代购代买等20大类251项养老服务。

这是莲湖区民政局联合金宝美养老服务中心打造的“虚拟养老院”。院内设有调度中心、老年超市、呼叫中心、中央厨房、老年餐厅、健康小屋等，通过对各类养老服务、家政服务机构等资源进行整合，依托互联网、云计算、大数据等手段，实现了床位到家、机构到家、服务到家的社会养老服务新模式。

12月13日，记者在莲湖区“虚拟养老院”智慧养老云平台上看到，点开注册老人的名片，基本信息、健康状况、所在位置、需要标记的额外服务等一一显示出来。通过这些数据，服务中心能及时准确地提供定制服务，老年人也可以在家里一键拨通呼叫中心电话，提出诉求，服务便可及时送达。

“通过在空巢老人家中安装活动传感器和生命体征监测系统，工作人员可对其健康状况进行24小时监测，一旦发现异常情况及时联系处理。”智慧养老云平台负责人何志强说。前不久，一位老人起夜后摔倒，“虚拟养老院”工作人员监测到老人离床半小时未返回，立即打电话联系，并通知社区工作人员及其家人，及时将老人送到医院进行治疗。

“养老院”虽然是虚拟的，但服务却是实打实的。“有什么需要，我们就会通过拨打电话或在手机上下单，享受送餐、家政服务、健康理疗都很方便。”下单了家政保洁服务的方利君老人说。据介绍，目前“虚拟养老院”已签约各类服务商家915家，平台会根据老人需求就近派单，并在服务结束后进行回访，保证服务质量。

志愿服务在身边暖心

每晚7点半，桃园路街道劳动一坊社区“萤火虫”志愿者服务队队长徐永文就会戴上红袖章，拿上手电筒，带领队员在辖区义务巡逻，为街坊邻居的安全保驾护航。

从2018年由32名平均年龄超过60岁的离退休老党员、老干部、老职工组建，到如今发展到1.2万名志愿者、辐射131个社区，“萤火虫”志愿者服务队成为莲湖区加强基层社会治理的一支重要力量，用“点点微光”照亮了群众的“平安路”。

“一开始我们只是进行义务巡逻，后来根据群众需求，将服务范围拓展到民情收集、平安宣传、纠纷调解、邻里互助、文明劝导等方方面面，工作细化、分工明确，为社区群众办了许多实事，我们也觉得很有意义。”徐永文说。

在莲湖区，像“萤火虫”这样的志愿服务队伍不在少数。第一中心社区强化“一老一小”服务，打造“劳伙计”和“桃小豆”两个志愿服务品牌，让老年人享有健康幸福晚年，呵护未成年人茁壮成长；糖坊街社区成立“啄木鸟”志愿服务队，为居民提供清扫保洁、电器维修、管道疏通等免费服务；利君西社区，长期活跃着一批为居民提供生活便利、解决生活小难题的“能人志愿者”……

“各具特色的志愿服务，成了助推社会治理、促进社会和谐的强大力量。我们也将不断创新机制，整合资源，引导各方参与，提高基层治理的社会化、法治化、智能化、专业化水平。”莲湖区委组织部副部长郑洁说。

（记者董剑南文/图）