活用鹏城“真经” 重塑依兰古城

“四十载惊涛拍岸，九万里风鹏正举。改革开放四十年来，深圳的高速度、高质量发展之路犹如鲲鹏展翼，一日千里，给我留下了深刻印象。”挂职担任深圳市大鹏新区党工委委员、管委会副主任的依兰县委书记尹承云说，“回顾深圳过去的发展脉络，体会深圳当下的发展脉搏，我认为其最大的优势是创新，最大的特点也是创新,真正做到了‘创新不歇脚，始终在路上’。”

“依兰县陆地面积是大鹏新区的13倍，人口是大鹏新区的3倍，而大鹏新区的一般公共预算收入、人均GDP却分别是依兰的8倍、5倍。比较而言，依兰的差距很大，这也说明我们的发展潜力同样巨大。”尹承云说，“大鹏新区既是古城，又是深圳最年轻的区之一，通过这次挂职学习，我们要从这里取到‘真经’，带回家乡，推动同是历史文化古城的依兰进一步解放思想，实现高质量发展。”

解放思想

深圳经验精解“四字真经”

无论走到哪里，尹承云都随身带着一个厚厚的笔记本。一路问道取经，一路静心笃学——笔记本上写满了一组组数据、一篇篇心得。

深圳挂职5个月来，尹承云先后走访大鹏新区企业近40家，走遍了全区25个社区。同时，还深入到深圳不动产交易中心、福田企业服务中心、大鹏新区政务服务中心、党群服务中心、大鹏新区对口扶贫单位广东省河源市源城区、广西省河池市巴马县等地进行调研学习，共写下学习、调研笔记5万余字。

记者看到，2月27日的调研笔记被尹承云特意用红笔勾了出来。这一天，香港特区公布了2018年的经济数据。与之相比，2018年深圳GDP高出香港221亿元，达到24221.98亿元。这意味着深圳GDP首次超越香港，成为粤港澳大湾区经济总量第一城。

“在世界经济新旧动能转换进入关键时期、全球经济治理体系面临深刻变革的大环境下，深圳经济发展有速度、有质量、有效益，为我们提供了可借鉴的成功范例。”尹承云说，“大鹏新区成立于2011年底，也是深圳经济特区中的生态特区，森林覆盖率达到76%，空气质量优良率97.5%，PM2.5年均值每立方米22微克左右。”

“对这样一个以生态保护为主、不考核GDP指标的功能区，大鹏新区党工委提出了‘美丽大鹏’的发展目标，坚持生态保护下的高质量发展。”尹承云说，“去年大鹏新区GDP实现330亿元，人均GDP达到了23万元，战略性新兴产业增加值占GDP比重69.2%，超过深圳市的平均水平。”

“通过挂职学习，把大鹏新区和深圳经验学深悟透，我获得了很大启示，坚定了推动高质量发展的信心。”尹承云说，推动高质量发展必须在“解放思想”上下功夫，以深圳经验精解“四字真经”——“解”就是要“解”市场的痛点、发展的堵点、民生的难点、管理的盲点；“放”就是要放胆改革、放手发展、放活主体、放权基层；“思”就是要“思”本地实际、政策要义、主体需求、服务效能；“想”就是要想事、想干事、想干成事、想不扒拉事。

“推动高质量发展还必须真抓实干练内功。”尹承云说，只有增强迎难而上的“闯”劲、勇于担当的“敢”劲、精雕细琢的“韧”劲、务实求实的“实”劲，才能在深思实干中激发实践动能。

细研真悟

创新始终在路上

面朝大海，春暖花开。位于大鹏新区海滨的深圳国际生物谷坝光核心启动区与香港隔海相望，这里将规划建设绿色生态湾区、生命科学小城。

记者看到，四栋海景公寓和一座覆土式国际生物谷坝光展厅已拔地而起。生命科学小城采用海绵城市理念建设，绿化率达70%以上。目前已有国际生命科技中心、华大国际海洋研究中心、北科国际生命健康城等47个产业项目意向落户。

“四栋海景公寓共有房产706套，总建筑面积7.5万平方米，只租不售，将全部用做人才公寓。”尹承云说，“这里的房价每平方米在4万元以上。如此大手笔的筑巢引凤是一项制度创新，显示出深圳吸引国内外高端人才及项目落户的决心。”

“通过切身学习调研和实践，深深体会到深圳作为中国改革开放前沿和创新高质量发展的先行示范区，各方面体制机制是完善的。”尹承云说，“通过学习实践、细研真悟，我深深体会到深圳高质量发展主要表现为资源配置的市场化、行政效率的高效化、政府服务的精细化、管理体系的标准化和改革创新的深层次化。”

“大鹏新区是深圳的生态功能新区，实行‘大部制’，新区党工委、管委会只设了14个局办、1个行政执法机构、5个直属事业单位，各部门职能高度融合、高效运转。长期以来，深圳致力于建设服务型政府，不断简化行政审批，提高政务服务效率，在全国走在了前列。”尹承云说，“深圳的改革是深层次、全方位、组合式的，创新无处不在，也是常态化的。深圳坚持把创新作为城市发展主导战略，持续打造深圳质量、深圳标准、深圳设计、深圳品牌，不断推动创新优势再巩固，发展质量再提升，城市核心功能和管理品质再优化。”

“推动高质量发展必须坚持创新始终在路上。”尹承云说，“深圳经验告诉我们，要始终筑牢创新思维，用创新思维解决实际问题；要始终打造创新生态，不断培植创新沃土；要始终培育创新主体，孕育持续强大的创新力量；要始终做细创新服务，集聚更为强大的发展动能；要始终夯实创新保障，保护和激发市场主体的创新积极性。”

古城对标

重现“中华东疆古首府”

深圳别称鹏城。明洪武二十七年，在今深圳东南部设立大鹏守御千户所。历经600多年风雨的“大鹏所城”遗存至今，鹏城因此得名。在鹏城的起源地大鹏新区，一座修旧如旧的“大鹏所城”已成为深圳一处重要文化旅游景点。

在哈尔滨的东部，依兰古城是著名的历史文化名城，这里拥有辽代五国头城遗址，曾是宋代徽钦二帝坐井观天处。

尹承云的挂职锻炼，让这两座位于中国一南一北的古城产生了交集。“目前，大鹏新区已与依兰县就建立友好关系、全方位深度交流合作达成一致，两地的经济文化交流日益频繁。”尹承云说，“‘大鹏所城’作为深圳历史文化的地标，衍生出丰富多彩的民宿旅游，深圳还成立了全国首个民宿联盟，出台了首部民宿管理办法。深圳在挖掘历史文化、打造旅游品牌上的经验给依兰提供了诸多借鉴。”

3月31日，依兰县与深圳书香文化旅游集团公司就五国城文旅小镇项目签订合作框架协议。项目总投资为5亿元，双方将携手开发“中华东疆古首府”“大清满祖肇兴地”和“五国头城——宋徽钦二帝坐井观天”三大历史文化旅游资源，打造黑龙江东部文化旅游龙头品牌。

五国城文旅小镇项目只是依兰借助深哈合作平台招商引资的一个缩影。挂职以来，尹承云以深圳为依托，进一步扩大招商辐射区，先后促成依兰与明阳智慧能源集团签订投资1亿元的分布式风电开发及投资1亿元的风电设备制造协议；与广州沣芝集团签订投资1.7亿元的灵芝深加工及基地建设项目协议；依托哈尔滨（依兰）化工产业园的平台优势，与深圳市王博纳米科技有限公司围绕推进纳米家电产业园及纳米生态厕所示范项目达成合作意向。

“在农业领域，我们与深圳三科控股集团就打造农商物流中心达成初步合作意向；与深圳大豆产业协会就投资兴建大豆深加工项目进行了深入洽谈；与深圳大成有限公司就农产品深度加工开发及田园综合体建设等达成合作意向。”尹承云说，“我们还与深圳食品行业协会等协会、商会及香港、珠三角企业建立了密切联系，为依兰农产品营销、城市宣传、项目招商合作等拓展了渠道。”